ΤΑ ΝΕΑ ● Πάρου – Αντιπάρου

Σχέδια Κ. Μουσουρούλη | ΓΙΑ ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΗ το ΔΛΤ Πάρου – Αντιπάρου;

Ρεπορτάζ από την εφημερίδα Τα Νέα πάρου – Αντιπάρου της 24|11|12

– Στόχος τα λεφτά των ταμείων και οι τοπικές οικονομίες

• Μεγάλες οι ευθύνες των δημάρχων για την απάθεια χρόνων

…το επάγγελµα των φορτοεκφορτωτών στα λιµάνια «απελευθερώνεται», όπως αναφέρει το πρόγραµµα που παρουσιάστηκε, χωρίς να καταγράφεται τι σηµαίνει αυτό και πως θα υλοποιηθεί.

Συγκεκριμένα

Σήµερα λειτουργούν ως Ανώνυµες Εταιρείες τα 12 µεγάλα λιµάνια της χώρας. Επίσης, λειτουργούν 23 Κρατικά Λιµενικά Ταµεία και 68 Διαδηµοτικά Λιµενικά Ταµεία, όπως αυτό Πάρου και Αντιπάρου. Λοιπόν, στη πρώτη και δεύτερη κατηγορία λιµανιών θα διαχωριστεί η διαχείριση από την εµπορική χρήση. Η εµπορική χρήση θα γίνει προσπάθεια να πουληθεί σε ιδιώτες µε την προσδοκία επενδύσεων σε εγκαταστάσεις και είσπραξης σε ρευστό µε την καταβολή χρηµάτων για αγορά δικαιωµάτων από τις εταιρείες που θα ενδιαφερθούν.

Στην τρίτη κατηγορία Δηµοτικών Διαδηµοτικών Λιµενικών ταµείων θα γίνει µία πρώτη συνένωση µε κριτήριο τη συνάφεια στον στόχο λειτουργίας (π.χ εξυπηρέτηση τουρισµού). Σε εκείνα ΔΔΛΤ που θα µείνουν «ορφανά», θα τους δοθεί ένας µικρός χρόνος µεταβατικής περιόδου για να συγχωνευθούν µε άλλα εθελοντικά. Στη συνέχεια, και αφού θα έχουν διαµορφωθεί οι τελικές «Περιφερειακές Αρχές Λιµένων» τα περισσότερα λιµάνια θα ενταχθούν µε αποφάσεις του υπουργείου και κάποια ελάχιστα αφήνεται περιθώριο ότι µπορεί να λειτουργήσουν αυτόνοµα.

Οι φάσεις και οι δυνατότητες

Σύµφωνα µε το σχέδιο που παρουσίασε ο υπουργός Κ. Μουσουρούλης η χρηµατοδότηση στην οποία υπολογίζει για να µπορέσουν να βελτιωθούν οι λιµενικές εγκαταστάσεις της χώρας, αλλά και για να εκσυγχρονιστούν ώστε να είναι αξιοποιήσιµες για ιδιωτικοποιήσεις θα προέλθουν από τις εξής πηγές για τα προσεχή χρόνια:

α) Κεντρικο δίκτυο (core network – 4 λιµένες+) Σύµφωνο Εταιρικής Σχέσης (Χρηµατοδοτείται κυρίως από Ταµείο Συνοχής)
Connecting Europe Facility – (ανταγωνιστική διαδικασία και προδιαγεγραµµένα έργα).
β) Εκτεταµένο δίκτυο (comprehensive network – 25 λιµένες)
Σύµφωνο Εταιρικής Σχέσης (ΕΤΠΑ- Ταµείο Συνοχής)
γ) Λοιποί Λιµένες, Σύµφωνο Εταιρικής Σχέσης (ΕΤΠΑ)

Με λίγα λόγια, λεφτά δεν υπάρχουν για νέα λιµενικά έργα. Γι’ αυτό προβλέπονται οι ιδιωτικές επενδύσεις – πωλήσεις που θα επιχειρήσει να κάνει το γνωστό ΤΑΙΠΕΔ που ιδρύθηκε µετά την είσοδο της χώρας στα µνηµόνια µε αντικείµενο την πώληση κρατικής περιουσίας. Τα κριτήρια όµως που βάζουν τα σχέδια Μουσουρούλη όπως παρουσιάστηκαν είναι χρονοβόρα καθώς προβλέπουν τα εξής:

1) Κατάρτιση προγράµµατος αξιοποίησης Ελληνικών Λιµένων (Φεβ 2013), µελέτη πλεονεκτηµάτων και χαρακτηριστικών κάθε Λιµένα / αξιολόγηση επενδυτικού ενδιαφέροντος.
2) Διενέργεια διαγωνιστικών διαδικασιών, µε την υποστήριξη των Αρχών Λιµένων, όπου απαιτείται.
3) Αξιοποίηση δραστηριοτήτων από ιδιώτες επενδυτές µε κατάλληλη εµπειρία / θέση στην παγκόσµια αγορά, κυρίως µέσω παραχωρήσεων, µε συµφωνηµένο αντάλλαγµα.
4) Συνάφεια µε κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων πρόγραµµα παραχωρήσεων για θαλάσσιο τουρισµό / µοντέλο «Κεντρική – Περιφερειακές Μαρίνες».

Γι’ αυτό το λόγο τα αρµόδια στελέχη του υπουργείου ναυτιλίας ζητούν από όλες τις διοικήσεις λιµανιών της χώρας να τους αποστείλουν άµεσα επικαιροποιηµένη καταγραφή των λιµενικών εγκαταστάσεων σε όλη την επικράτεια, µε στοιχεία ανά:

• γεωγραφική θέση εγκατάστασης
• είδος λιµενικής εγκατάστασης: εµπορική, επιβατική, τουριστική, αλιευτικό καταφύγιο κ.α.
• φορέα διαχείρισης & νοµική µορφή: Α.Ε., Λ.Τ., Δ.Λ.Τ., ιδιωτικές εγκαταστάσεις κ.α.
• λιµενική αρχή: Κεντρικό Λιµεναρχείο, Λιµεναρχείο, Υπολιµεναρχείο, Λιµ/κός Σταθµός κ.α.

Με λίγα λόγια, «θέλουµε να κάνουµε πολλά για βγάλουµε χρήµατα», αλλά «δεν ξέρουµε τι έχουµε ακόµα» γι’ αυτό και ζητάµε καταγραφή. Όµως από ό,τι ειπώθηκε, ακόµα και αν πούµε ότι κανείς µπορεί να ευελπιστεί από την πολιτική που ανακοίνωσε ο Κ. Μουσουρούλης, πολλά από αυτά που πρέπει να γίνουν δεν έχουν ακόµα το νοµικό υπόβαθρο για να εφαρµοστούν, αφού το σχέδιο προβλέπει:

1) Την επανεκκίνηση συνεδριάσεων της Επιτροπής Σχεδιασµού και Ανάπτυξης Λιµένων (ΕΣΑΛ)
2) Κύρωση µε Νόµο (Ν4081/2012) όλων των αποφάσεων της ΕΣΑΛ κανονιστικού χαρακτήρα από το 2002 µέχρι σήµερα (master plan λιµένων)
3) Προεδρικό Διάταγµα 125/2012 (Προσαρµογή στην Οδηγία 2010/65/ΕΕ – διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων για τα πλοία κατά τον κατάπλου ή/και απόπλου από λιµένες των κρατών µελών).
4) Συνεργασία µε Υπουργείο Εργασίας για το άνοιγµα του επαγγέλµατος των φορτοεκφορτωτών λιµένων
Ο υπουργός είπε ότι τώρα γίνεται η διαδικασία για την προετοιµασία νοµοθετικού έργου.

Η εμπειρία

Οι παλαιότεροι θυµούνται ότι τα λιµάνια των Κυκλάδων µέχρι πριν δέκα χρόνια ήταν συγχωνευµένα στο Νοµαρχιακό Λιµενικό Ταµείο Κυκλάδων. Έτσι, τα χρήµατα και τα έργα δροµολογούνταν ανάλογα µε τα συµφέροντα της Σύρου, του εκάστοτε υπουργού και των τοπικών βουλευτών. Οι δήµαρχοι όλων των περιοχών της χώρας που διαθέτουν λιµάνι έδωσαν µάχες επί χρόνια για να αποκτήσει ο κάθε δήµος το αυτοδιοίκητο του λιµανιού του και συγχρόνως, να µπορεί να διαχειριστεί µε ανάπτυξη έργων τα έσοδα από το λιµάνι του.

Όµως η µεταβίβαση της διοίκησης των λιµανιών στους οικείους δήµους δεν συνοδεύτηκε από διαδικασίες ώστε να µπορούν να στελεχωθούν άµεσα για να λειτουργήσουν απρόσκοπτα. Κάποιοι λένε ότι αυτό σχεδιάστηκε επίτηδες, για να αποτύχει η αποκέντρωση των λιµενικών ταµείων, για να επιστρέψουν ευκολότερα στην κρατική µέριµνα µε την επανασυγκέντρωση τους. Αυτό που θα γίνει τώρα.

Σε αυτό το πρόβληµα προστέθηκε και η ανικανότητα δηµάρχων και στελεχών της τοπικής αυτοδιοίκησης που χωρίς φαντασία και όρεξη για δουλειά δεν φρόντισαν να υπερπηδήσουν µε πολιτικούς τρόπους τα γραφειοκρατικά εµπόδια και αρκέστηκαν στα «πασαλείµµατα» για να δικαιολογούνται οι µισθοί και οι θέσεις. Σε µερικές περιπτώσεις επιδείχθηκε και «ακραία ανευθυνότητα ακόµη και λαθροχειρία» αφού, χωρίς συγκεκριµένη δοµή και οργανόγραµµα αυτοί οι οργανισµοί λειτουργούσαν και λειτουργούν ανεξέλεγκτα, επί της ουσίας και µάλιστα, µε δυνατότητες ιδιωτικού δικαίου.

Τα «µνηµόνια» επιστρέφουν την κατάσταση των λιµανιών εκτός αυτοδιοίκησης, σε πλήρη παρακολούθηση της κατάργησης εφοριών, σχολείων, ειρηνοδικείων, δηµοτικών υπηρεσιών για να µπορεί να ελεγχθεί το χρήµα που δύναται να παραχθεί από λίγους, από την κεντρική εξουσία. Για να είναι εξαρτηµένοι από κάποιο «κέντρο» όλοι οι πολίτες µίας χώρας. Παλαιότερα αυτό το κέντρο ήταν η κρατική εξουσία. Τώρα, αυτό το «κέντρο» δηµιουργείται στις Βρυξέλλες και το εξουσιάζει ο εκάστοτε εκπρόσωπος του τραπεζικού κεφαλαίου. Ακόµα και η συγχώνευση δήµων, µε τον τρόπο που έγινε, αποδείχθηκε ότι αποτελούσε το πρώτο και µεγαλύτερο «µνηµονιακό» µέτρο για να ακολουθήσουν όλα τα υπόλοιπα που ζούµε µέχρι σήµερα. Αντί να «καταργήσουµε» αυτούς που διοίκησαν ανεπιτυχώς δηµοκρατικούς θεσµούς, κρατάµε τους καταστροφείς για να καταργήσουµε τους θεσµούς.

Η αντίδραση

Σε κεντρικό επίπεδο, στις ανακοινώσεις Μουσουρούλη αντέδρασε µε ανάλυση ο ΣΥΡΙΖΑ και συγκεκριµένα ο αρµόδιος για τα θέµατα βουλευτής Πειραιά και νησιών Θ. Δρίτσας. Ακολουθεί το σχετικό κείµενο:
«Οι ανακοινώσεις του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου κατά βάση περιέχουν µόνο γενικές αναφορές δηλωτικές των γνωστών κυβερνητικών προθέσεων. Προκαλούν σύγχυση και ανησυχία παρά δίνουν απαντήσεις σε ουσιαστικά ερωτήµατα. Ο κ. Υπουργός επιβεβαίωσε για µία ακόµη φορά την πρόθεση της κυβέρνησης να ολοκληρώσει τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης των λιµανιών χωρίς να είναι σε θέση να ενηµερώσει µε ποιο τρόπο θα γίνει αυτή η εκποίηση, παραπέµποντας στα αποτελέσµατα µελέτης που θα ολοκληρωθεί το Φεβρουάριο του 2013. Αποδεικνύεται δηλαδή ότι η επιλογή της κυβέρνησης να προχωρήσει στις ιδιωτικοποιήσεις των λιµανιών γίνεται µε γνώµονα τις δογµατικές νεοφιλελεύθερες εµµονές που κυριαρχούν καθώς και την εξυπηρέτηση ιδιωτικών συµφερόντων και όχι µε κριτήριο τη διασφάλιση του δηµόσιου συµφέροντος.

Αντιθέτως, το µόνο σαφές µήνυµα µέσα από τις κατά τα άλλα αόριστες αναφορές είναι αυτό της επισφάλειας της θέσης των εργαζοµένων στον Πειραιά, στη Θεσσαλονίκη και στα άλλα λιµάνια, αφού οι θέσεις και οι συνθήκες εργασίας αφήνονται στην τύχη των ιδιωτικών επενδυτικών σχεδίων. Είναι χαρακτηριστικό ότι ο κ. Υπουργός σε σχετική ερώτηση απάντησε: «θα γίνει προσπάθεια να διασφαλιστούν οι θέσεις εργασίας στα λιµάνια».

Ο Θ. Δρίτσας καταλήγοντας εκτίµησε: «Θα πρέπει ωστόσο να σηµειωθεί ότι η εκποίηση των λιµανιών θα στερήσει τη χώρα από ένα σηµαντικό αναπτυξιακό µοχλό στην προσπάθεια που θα πρέπει να καταβληθεί για την ανασυγκρότηση της οικονοµίας. Σήµερα απαιτείται όσο ποτέ άλλοτε η εκπόνηση ενός ολοκληρωµένου σχεδίου εθνικής λιµενικής πολιτικής που θα απαντά στις πραγµατικές οικονοµικές και κοινωνικές ανάγκες και θα οδηγήσει στην αξιοποίηση των σηµαντικών παραγωγικών δυνατοτήτων της ελληνικής λιµενικής βιοµηχανίας προς όφελος του ελληνικού λαού».

Οι δήµαρχοι Κυκλάδων δεν έχουν ασχοληθεί µε το θέµα ακόµα, εκτός πριν µήνες οι δήµαρχοι Μυκόνου και Σαντορίνης. Όµως σε αυτά τα νησιά το πρόβληµα είναι διαφορετικού τύπου από το δικό µας.
Εµείς τι κάνουµε; Καλά ευχαριστώ…