«ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ Νο 2» | Αποκεντρώνεται ο συγκεντρωτισµός της πρώην αποκέντρωσης!

Άρθρο από την εφημερίδα «Τα Νέα Πάρου – Αντιπάρου» της 4 Φεβρουαρίου 2012

Ενισχύεται ο πρόεδρος της νησιωτικής κοινότητας, ο οποίος στην ουσία ανάγεται σε αντιδήµαρχο, ενώ το ίδιο γίνεται και στις περιφέρειες σε ήδη υφιστάµενες και νέες Επιτροπές, στις οποίες επικεφαλής είναι ένας εκ των αντιπεριφερειαρχών, µε τον «Καλλικράτη 2», ο οποίος δόθηκε την εβδοµάδα που πέρασε σε διαβούλευση στην ΚΕΔΕ (Κεντρική Ένωση Δήµων Ελλάδας), στην ΕΝΠΕ (Ένωση Περιφερειών Ελλάδας) και στους εκπροσώπους των κοµµάτων που συγκροτούν την κυβέρνηση. Μ’ αυτόν τον τρόπο και άλλες προβλέψεις, αλλά και καταργήσεις, το υπουργείο εσωτερικών επιχειρεί…

…να µειώσει πολλές από τις γραφειοκρατικές διαδικασίες «…που είχε θεσµοθετήσει ο «Καλλικράτης» µέσω ενός συγκεντρωτικού συστήµατος», όπως παρατηρούν ειδικευµένοι στην τοπική αυτοδιοίκηση. Επίσης, µε το πολυνοµοσχέδιο – σκούπα του υπουργείου Εσωτερικών, θεσµοθετούνται νέα µέτρα κοινωνικής πολιτικής από τους Ο.Τ.Α. που έχουν προκύψει ως ανάγκη εξαιτίας της κρίσης, όπως τα κοινωνικά παντοπωλεία, ενώ καθιερώνεται το κοινωνικό τιµολόγιο των ΔΕΥΑ και επιλύονται εργασιακά θέµατα για εργαζόµενους στους δήµους. Τέλος, στο νοµοσχέδιο υπάρχουν ρυθµίσεις για την αποκεντρωµένη διοίκηση και την ενσωµάτωση στο εθνικό δίκαιο ευρωπαϊκής Οδηγίας για ζητήµατα µεταναστών υψηλής ειδίκευσης.

ΟΙ 19 ΒΑΣΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

Αναλυτικά, µεταξύ άλλων:
1. Μειώνεται ο αριθµός των αντιδηµάρχων στους δήµους στους οποίους συνενώθηκαν µε τον «Καλλικράτη» και ως εκ τούτου γίνεται πιο σηµαντικός ο ρόλος τους, ενώ η θητεία τους δεν µπορεί και πάλι να είναι µικρότερη των δυόµισι ετών (άρθρο 1).

2. Ενισχύεται ο πρόεδρος νησιωτικής δηµοτικής κοινότητας (άρθρο 2).

3. «Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύµατος του Δηµάρχου στην Εκτελεστική Επιτροπή προεδρεύει ο Αντιδήµαρχος που έχει οριστεί αναπληρωτής του και σε περίπτωση µη ορισµού ο αντιδήµαρχος που εγγράφεται πρώτος στην απόφαση διορισµού των αντιδηµάρχων» (άρθρο 5 παρ. 1).

4. Δηµιουργείται Περιφερειακή Επιτροπή σε κάθε αντιπεριφέρεια µε επικεφαλής τον αντιπεριφερειάρχη (άρθρο 3), ενώ ενισχύεται η Οικονοµική Επιτροπή των Περιφερειών (άρθρο 4).

5. Οι αντιπεριφερειάρχες µπορούν για την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους οι οποίες µεταβιβάζονται σε αυτούς από τον περιφερειάρχη να παρέχουν εξουσιοδότηση υπογραφής µε εντολή τους σε προϊσταµένους υπηρεσιών της περιφέρειας µε εξαίρεση χρηµατικά εντάλµατα πληρωµών (άρθρο 5 παρ. 9).

6. Στις νησιωτικές περιφέρειες το συµβούλιο µπορεί να συνεδριάζει και µέσω τηλεδιάσκεψης σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. Το ίδιο ισχύει και για τις λοιπές περιφέρειες σε κατεπείγουσες µόνο περιπτώσεις (άρθρο 5).

7. Ενισχύονται οι αρµοδιότητες των µικρών ορεινών δήµων (άρθρο 8).

8. Παρέχονται άδειες και διευκολύνσεις για τις µετακινήσεις των αιρετών ώστε να λάβουν µέρος στις συνεδριάσεις των οργάνων (άρθρο 6).

9. Επιχειρείται να λυθεί και µε το πολυνοµοσχέδιο το πρόβληµα της µεταφοράς των µαθητών, καθιστώντας -µετά και τη σχετική Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου- τις περιφέρειες αρµόδιες για τη σύναψη νέων συµβάσεων µεταφοράς µαθητών πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης για το χρονικό διάστηµα από 1.1.2012 µέχρι 28.2.2012, στις περιπτώσεις που προέκυψαν κενά δροµολόγια λόγω αδυναµίας των µεταφορέων που είχαν συµβληθεί µε αυτές ως προς την εκτέλεση του έργου της µεταφοράς (άρθρο 7 παρ. 9).

10. Δίνεται δυνατότητα στις περιφέρειες να ιδρύουν Αναπτυξιακή Α.Ε. (άρθρο 10 παρ. 1).

11. Καθιερώνεται «Κοινωνικό Τιµολόγιο» στις ΔΕΥΑ (µείωση έως και 50%) για πολίτες που έχουν κάτω από 6.000 ευρώ ετήσιο εισόδηµα (άρθρο 10 παρ. 9), ενώ σε περίπτωση µηδενικής κατανάλωσης ύδατος µπορεί να χρεώνεται µηνιαίο πάγιο τέλος, το ύψος του οποίου δεν µπορεί να υπερβαίνει την αξία 2 κ.µ. καταναλισκόµενου ύδατος για οικιακή χρήση και 50 κ.µ. για τις λοιπές χρήσεις (άρθρο 10 παρ. 13).

12. Για τα δηµοτικά ραδιόφωνα και τηλεοράσεις που κλείνουν δίνεται η δυνατότητα να µεταφερθεί προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σε υπηρεσίες του οικείου δήµου ή νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου αυτού, ανάλογα µε τις ανάγκες τους (άρθρο 12 παρ. 2).

13. Το πλεονάζον προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των Περιφερειακών Ενώσεων Δήµων µεταφέρεται, µε την ίδια σχέση εργασίας, σε δήµους-µέλη της Ένωσης, κατόπιν αιτήσεώς του, µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου του δήµου της επιλογής του (άρθρο 13 παρ. 1).

14. Η πρόσληψη προσωπικού που καλύπτει υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα δεν υπόκειται στον περιορισµό που ισχύει στο Δηµόσιο. Στην περίπτωση αυτή, εκδίδεται Κοινή Απόφαση των υπουργών Εσωτερικών και Οικονοµικών, µε την οποία κατανέµονται οι εγκρινόµενες θέσεις ανά φορέα (άρθρο 13).

15. Θεσµοθετείται το Πρόγραµµα ΑΚΣΙΑ (άρθρο 14).

16. Θεσµοθετούνται τα Δηµοτικά Κοινωνικά Παντοπωλεία (άρθρο 15).

17. Επιταχύνονται οι διαδικασίες για την ίδρυση των ΦΟΔΣΑ καθώς Περιγράφεται αναλυτικά ο τρόπος ίδρυσης των περιφερειακών ΦΟΔΣΑ, που ο «Καλλικράτης» παρέπεµπε σε Προεδρικό Διάταγµα (άρθρα 16 έως 21).

18. Ρυθµίζονται θέµατα αποκεντρωµένων διοικήσεων και εσωτερικής λειτουργίας του υπουργείου Εσωτερικών (άρθρα 22-25).

19. Ενσωµατώνεται η Οδηγία 2009/50 σχετικά µε τις προϋποθέσεις εισόδου και διαµονής πολιτών τρίτων χωρών µε σκοπό την απασχόληση υψηλής εξειδίκευσης. (άρθρα 26 -59).