Βάζουν χέρι και στη Γη µας! | Διαλύουν περιουσίες µε το «έτσι θέλω»

 

Ρεπορτάζ από το φύλλο της εφημερίδας «Τα Νέα Πάρου – Αντιπάρου» της 14 Ιανουαρίου 2012

Το νοµοσχέδιο για τις «Περιοχές Ελέγχου και Περιορισµού Δόµησης και Χρήσεων» και πιο συγκεκριµένα το άρθρο 14 είναι αυτό που θα φέρει το τελειωτικό κτύπηµα στον µικροµεσαίο κάτοικο της επαρχίας. Σύµφωνα µε το σχέδιο του Προεδρικού Διατάγµατος που δόθηκε στη δηµοσιότητα στις 21 Δεκεµβρίου – και η διαβούλευσή του θα διαρκέσει έως τις 31 Ιανουαρίου – απαγορεύεται η οικοδόµηση κατοικιών σε περιοχές που είναι εκτός σχεδίου, εκτός εγκεκριµένων ρυµοτοµικών σχεδίων, εκτός ορίων οικισµού µε πληθυσµό µικρότερο από 2.000 κατοίκων, εκτός ορίων οικισµού προϋφισταµένου του 1923 και εκτός των προς πολεοδόµηση περιοχών και των περιοχών προστασίας.

Στις περιοχές αυτές µε σαφήνεια περιγράφεται:

«προβλέπεται η διατήρηση και προστασία της κατά προορισµό χρήσης του εδάφους µε την ενίσχυση των αγροτικών και λοιπών εκµεταλλεύσεων της γης και τον δραστικό περιορισµό της συνολικής επιτρεπόµενης επιφάνειας δόµησης και µείωση της έντασης της χρήσης, σε σχέση προς τις εκάστοτε ισχύουσες γενικές διατάξεις περί «εκτός σχεδίου δόµησης».

Ο εξοβελισµός της κατοικίας

Έτσι, στις παραπάνω περιγραφόµενες περιοχές, δηλαδή, στη συντριπτική έκταση της Πάρου και της Αντιπάρου η κατοικία θα επιτρέπεται µόνο για τον απασχολούµενο µε την κύρια εκµετάλλευση στις ζώνες γεωργικών, δασικών, κτηνοτροφικών, αλιευτικών και λοιπών αγροτικών εκµεταλλεύσεων. Ένας αγρότης δηλαδή, που έχει αποδεδειγµένα εκµετάλλευση µπορεί να χτίσει µία µικρή κατοικία.

Αν δεν έχει εκµετάλλευση, αν δεν είναι αγρότης, τότε, θα του µείνει η Γη, δίχως όµως να µπορεί να χτίσει παρά του ότι το προηγούµενο νοµικό σύστηµα του το επέτρεπε, έστω και µε περιορισµούς. Εάν το νοµοσχέδιο ισχύσει τότε χιλιάδες ιδιοκτήτες θα δουν τις περιουσίες τους να απαξιώνονται και η τιµή των οικοπέδων τους να κατρακυλά σε εξευτελιστικές τιµές. Το µέτρο δεν προβλέπει καν µεταβατική περίοδο, ώστε να αποφασίσουν για την τύχη της περιουσίας τους οι ιδιοκτήτες.

Οι κερδισµένοι της υπόθεσης

Για όλους όµως είναι άδικο το µέτρο; Όχι βέβαια! Στην Ελλάδα ζούµε. Και αυτό, διότι, οι περιοχές του άρθρου 14 θα αποκτήσουν ουσιαστικά χρήση επαγγελµατική και κάποιοι θα τις αγοράσουν σε εξευτελιστικές ουσιαστικά τιµές, Υπάρχουν συγκεκριµένα οικονοµικά κέντρα στη χώρα µας που θα θελήσουν να αποκτήσουν τεράστιες εκτάσεις αντί πινακίου φακής.

Σύµφωνα µε το σχέδιο του Προεδρικού Διατάγµατος και του επίµαχου άρθρου 14 «στις περιοχές αυτές προβλέπεται η διατήρηση και προστασία της κατά προορισµό χρήσης του εδάφους µε την ενίσχυση των αγροτικών και λοιπών εκµεταλλεύσεων της γης και τον δραστικό περιορισµό της συνολικής επιτρεπόµενης επιφάνειας δόµησης και µείωση της έντασης της χρήσης, σε σχέση προς τις εκάστοτε ισχύουσες γενικές διατάξεις περί «εκτός σχεδίου δόµησης». Τι εννοεί όµως ο νοµοθέτης γράφοντας τις µεγαλοστοµίες «διατήρηση», «προστασία», δραστικό περιορισµό» κλπ.

Α. Ζώνες γεωργικών, δασικών, κτηνοτροφικών, αλιευτικών και λοιπών αγροτικών εκµεταλλεύσεων

1) Γεωργικές Αποθήκες, 2) Βουστάσια, 3) Χοιροστάσια, 4) Πτηνοτροφεία, 5) Μαντριά, 6) Ιχθυοκαλλιέργειες, 7) Ορυχεία – Λατοµεία – Εξόρυξη, 8) Άλλες εγκαταστάσεις εκµεταλλεύσεων πρωτογενή τοµέα (θερµοκήπια, δεξαµενές νερού και γενικά εγκαταστάσεις γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής), 9) Κατοικία για τον απασχολούµενο µε την κύρια εκµετάλλευση, 10) Επαγγελµατικά εργαστήρια χαµηλής και µέσης όχλησης συσκευασίας και µεταποίησης τοπικών αγροτικών προϊόντων, 11) Παραγωγικές εγκαταστάσεις χαµηλής και µέσης όχλησης, συσκευασίας και µεταποίησης τοπικών αγροτικών προϊόντων, καθώς και ειδικές τουριστικές εγκαταστάσεις. Οι υπ. αρ. 11και 12 χρήσεις επιτρέπονται εφόσον δεν αντίκεινται σε τυχόν καθεστώς προστασίας που τις διέπει και υπό την προϋπόθεση ότι βάσει ΜΠΕ η εγκατάστασή τους δεν έχει επιβαρυντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και την κύρια εκµετάλλευση.
Όπως διαβάσατε η πρώτη Ζώνη δεν φαίνεται να βάζει σε σκέψεις κανέναν, αφού δίνει κατοικία στον πολίτη που εργάζεται στις επιτρεπόµενες στην περιοχή εργασίες.

Β. Ζώνες Διασφάλισης Αστικών Υποδοµών

Στις ζώνες αυτές διατηρείται η φυσική χρήση του εδάφους και επιτρέπονται οι επιλεγόµενες κατά περίπτωση ιδιαίτερες χρήσεις των άρθρων 13 και 14 του παρόντος, ώστε να διασφαλίζεται η λειτουργικότητα σηµαντικών έργων τεχνικής, κοινωνικής περιβαλλοντικής και µεταφορικής υποδοµής, σηµαντικές βιοµηχανικές εγκαταστάσεις κλπ καθώς και λοιπές ζώνες χρήσεων γης πού προϋποθέτουν έλεγχο συµβατότητας. Οι χρήσεις που επιλέγονται δεν πρέπει να αντιστρατεύονται τις παραπάνω υποδοµές, κλπ.. Οι ζώνες αυτές δύναται να προβλέπονται και ως περιοχές ειδικής προστασίας (ΠΕΠ). Ούτε στη δεύτερη Ζώνη υπάρχει κάτι που να βάζει σε υποψίες κανέναν.

Γ. Ζώνες Εκτόνωσης Αστικών Επιβαρύνσεων (Εδώ κρατείστε την αναπνοή σας).

Στις ζώνες που βρίσκονται στο χώρο εκτός των οικισµών ο οποίος όµως έχει λειτουργική σύνδεση µε αυτούς, δύναται να επιτρέπονται χρήσεις από τις παρακάτω, µε όρους και προϋποθέσεις για την εγκατάστασή τους που προβλέπονται σε κάθε περίπτωση από τον σχεδιασµό: 1) Εµπορικά καταστήµατα, καταστήµατα παροχής υπηρεσιών, υπεραγορές, πολυκαταστήµατα, εµπορικά κέντρα, 2) Γραφεία, τράπεζες, κοινωφελείς οργανισµοί, 3) Χώροι συνάθροισης κοινού, 4) Εστίαση, 5) Αναψυκτήρια, 6) Κέντρα διασκέδασης – αναψυχής, 7) Στάθµευση (Αυτοκίνητα µεγαλύτερα των 2,5 τόνων κοινής χρήσης), 8) Πρατήρια υγρών καυσίµων, υγραερίου, φυσικού αερίου, 9) Ελικοδρόµιο, 10) Συνεργεία επισκευής αυτοκινήτων, πλυντήρια, λιπαντήρια, 12) Αποθήκευση, 13) Επαγγελµατικά εργαστήρια χαµηλής και µέσης όχλησης, 14) Παραγωγικές εγκαταστάσεις χαµηλής και µέσης όχλησης, συσκευασίας και µεταποίησης τοπικών αγροτικών προϊόντων, 15) Σταθµοί ΜΜΜ, 16) Εµπορευµατικοί σταθµοί αυτοκινήτων, 17) Κέντρα τεχνικού ελέγχου οχηµάτων (ΚΤΕΟ, ΙΚΤΕΟ), 18) Κατοικία για τον απασχολούµενο µε την κύρια εκµετάλλευση του γηπέδου, 19) Ξενοδοχεία, λοιπές τουριστικές εγκαταστάσεις, σύνθετα τουριστικά καταλύµατα, 20) Αθλητικές Εγκαταστάσεις και 21) Θερµοκήπια, δεξαµενές νερού και γενικά εγκαταστάσεις γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής.

Όπως κατανοήσατε διαβάζοντας τα πιο πάνω απαγορεύεται η ανέγερση κατοικίας από τους έχοντας Γη, αλλά επιτρέπονται τα πολυκαταστήµατα, τα κέντρα διασκέδασης, οι τράπεζες κλπ. Ότι έχει δηλαδή χρήµα. Οι πολίτες µε το οίκηµα των 200 τ.µ. στα 4 στρέµµατα αλλοιώνουν το περιβάλλον, αλλά τα µεγαθήρια που θα χτιστούν δεν ενοχλούν…

Τα θερµά «συγχαρητήρια» λοιπόν όλης της Ελληνικής κοινωνίας και των µικροµεσαίων πολιτών στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και βέβαια στον Υπουργό κ. Γιώργο Παπακωνσταντίνου που το µόνο που βρήκε να πει µε δελτίο τύπου στις 11/1 ήταν: «[…]Το ΥΠΕΚΑ έχει επίσης, διευκρινίσει ότι το Σχέδιο βρίσκεται σε διαβούλευση στο διαδίκτυο και οι προτάσεις που θα διατυπωθούν θα αξιολογηθούν και θα ληφθούν υπόψη στην τελική διαµόρφωση του Προεδρικού Διατάγµατος. Συνεπώς, το ΥΠΕΚΑ για άλλη µια φορά επισηµαίνει ότι οι όποιες ερµηνείες δίδονται σχετικά µε τις συνέπειες στο καθεστώς δόµησης και την απαξίωση ιδιοκτησιών, είναι εντελώς αβάσιµες και δεν ανταποκρίνονται στην πραγµατικότητα τα περί ολοσχερούς κατάργησης της εκτός σχεδίου δόµησης».

Η τρικυµία εν κρανίω που υπάρχει στο ΥΠΕΚΑ (που κοροϊδεύει) στα µούτρα χιλιάδες ιδιοκτήτες Γης αποδεικνύεται στο άρθρο 13 του σχεδίου Π.Δ. (περιοχές ιδιαιτέρων χρήσεων) στη Β’ παράγραφο για τις εγκαταστάσεις αστικών υποδοµών γράφει «χωµατερές – ΧΥΤΑ» όταν είναι γνωστό ότι οι χωµατερές έχουν απαγορευτεί και πάµε πλέον για ΧΥΤΥ. Ηλιθιότητα; Προχειρότητα; Τι απ’ όλα να καταλογίσει κανείς στους φωστήρες του ΥΠΕΚΑ.

Οι αντιδράσεις

Για το θέµα υπήρξαν αντιδράσεις από φορείς, αρχιτέκτονες – µηχανικούς και πολιτειακούς παράγοντες.
Η ΝΔ µε δελτίο τύπου µεταξύ άλλων τονίζει: «[…]Η Νέα Δηµοκρατία δεν αποδέχεται τη διατύπωση του άρθρου 14 του Σχεδίου ΠΔ «Κατηγορίες και περιεχόµενο χρήσεως γης», καθώς δηµιουργεί την αίσθηση ότι απαγορεύεται εφεξής η εκτός σχεδίου δόµηση».

Ο βουλευτής της Δηµοκρατικής Συµµαχίας κ. Λ. Αυγενάκης δήλωσε: «Ο σχεδιασµός αυτός, που θα επικυρωθεί µε προεδρικό διάταγµα, θα αναγκάζει ουσιαστικά τους ιδιοκτήτες αγροτεµαχίων εκτός σχεδίου, να εκποιήσουν τις περιουσίες τους µε χαµηλό αντίτιµο, αφού οι τιµές οικοπέδων θα µειωθούν δραµατικά, καθώς δεν θα µπορούν να αξιοποιήσουν τη γη τους. Σε µία εποχή που το βασικό εισόδηµα των πολιτών βάλλεται ανεπανόρθωτα, είναι απαράδεκτο να υποβαθµίζονται και τα περιουσιακά τους στοιχεία. Αν και τα τελευταία χρόνια έχει εξαγγελθεί πολλάκις η τροποποίηση της διαδικασίας πολεοδόµησης, χωρίς όµως να γίνεται πράξη, η επαπειλούµενη κατάργηση της εκτός σχεδίου πόλης δόµησης είναι τουλάχιστον ύποπτη».

Ο σύλλογος πολ. µηχανικών Ελλάδας σε ανακοίνωσή του γράφει: «[…] Το παραπάνω επιφέρει καίριο πλήγµα στην οικονοµία της µέσης Ελληνικής οικογένειας. Με την διάταξη αυτή χιλιάδες περιουσίες σε εκτάσεις εκτός σχεδίου (οικοδοµήσιµες µε τις κείµενες διατάξεις) αχρηστεύονται και απαξιώνονται».


Σε τοπικό επίπεδο

Ο βουλευτής Κυκλάδων ΝΔ κ. Γ. Βρούτσης σε ανακοίνωσή του µεταξύ άλλων σηµειώνει: «Σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα, στις εν λόγω περιοχές ουσιαστικά απαγορεύεται η ανέγερση κατοικίας, ενώ παράλληλα προωθείται η µετατροπή τους σε περιοχές µε χρήση κυρίως επαγγελµατική. Η παραπάνω πρόβλεψη, θα επιφέρει καίριο πλήγµα στην οικονοµία της µέσης Ελληνικής οικογένειας, κυρίως δε στη νησιωτική Ελλάδα όπου οι ιδιοκτησίες είναι πάρα πολύ µικρές. Με τη συγκεκριµένη διάταξη, ουσιαστικά αχρηστεύονται και απαξιώνονται χιλιάδες περιουσίες που βρίσκονται σε εκτάσεις εκτός σχεδίου (οικοδοµήσιµες σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις). Το µέτρο αυτό, χαρακτηρίζεται ακραίο και άδικο, καθώς δεν προβλέπει καµία µεταβατική διάταξη που να δίνει τη δυνατότητα στους κατόχους γης να αντιδράσουν, ενώ παράλληλα «ευνοεί» συγκεκριµένα οικονοµικά κέντρα να αγοράσουν φθηνά τεράστιες εκτάσεις και να τις εκµεταλλευτούν».

Ο βουλευτής ΠΑΣΟΚ Κυκλάδων κ. Π. Ρήγας την επόµενη ηµέρα µετά την ανακοίνωση Βρούτση, έσπευσε και αυτός να δώσει στη δηµοσιότητα δελτίο τύπου στο οποίο γράφει ότι µαζί µε άλλους 34 βουλευτές του ΠΑΣΟΚ έστειλε επιστολή στο ΥΠΕΚΑ. Στο δελτίο τύπου οι βουλευτές του ΠΑΣΟΚ ζητούν την απόσυρση του νοµοσχεδίου και συµπληρώνουν: «Εκατοµµύρια περιουσίες απαξιώνονται. Οι ιδιοκτήτες τους, µεταξύ των οποίων και χιλιάδες ευρωπαίοι πολίτες, εγκλωβίζονται και εξαπατώνται για άλλη µια φορά από το ελληνικό κράτος. Ένας ολόκληρος κλάδος, από τους σηµαντικότερους – αυτός της οικοδοµής – που ήδη χειµάζεται από την οικονοµική κρίση, δέχεται καίριο πλήγµα. Μια νέα γενιά αυθαιρέτων ετοιµάζεται».

Άρθρο

Για το θέµα ο Αρχιτέκνων Πολεοδόµος Χωροτάκτης κ. Γιώργος Ευριπιώτης στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης πριν την ψήφιση κάθε νόµου στην Βουλή, έστειλε τις απόψεις του στο αρµόδιο υπουργείο:

«Επί των ηµερών του κ. Σουφλιά, σε µια συνέντευξη µου στο «ΣΚΑΪ» είχα δηλώσει ότι αυτό το υπουργείο, (εάν εξαιρέσει κανείς την παρουσία Μάνου και Τρίτση)είναι διαχρονικά άτυχο. Η έννοια χωροταξία είναι παρεξηγηµένη και καταστρατηγηµένη.
Πως µπορεί κανείς να ορίζει γενικές χρήσεις Γης άνευ αλληλεξάρτησης µε χωροταξικές µελέτες , όπου τα ΣΧΟΑΠ, µοαπ!, ΓΠΣ, ΖΟΕ… και όλα αυτά τα δύσχρηστα πολεοδοµικά εργαλεία αλληλοσυγκρούονται και αυτοαναιρούνται;
Πως µπορεί κανείς να µιλάει για απαγόρευση της δόµησης στην εκτός σχεδίου περιοχή όταν παράλληλα η ίδια γη δίδεται βορρά στην µαζική hotelκατοικία; Πως µπορεί κανείς να αφαιρεί από έναν Έλληνα ή διεθνή πολίτη το δικαίωµα δόµησης που η ίδια ελληνική πολιτεία αυτό το δικαίωµα του το φορολόγησε, αφήνοντάς τον να συντάσσει έγκυρα συµβόλαια; Στα υποανάπτυκτα (;;;) κράτη η κατοχύρωση των δεδοµένων δόµησης εξασφαλίζεται για µια διάρκεια πλέον της δεκαετίας από την υπογραφή συµβολαίου, στη δε Ελλάδα η αναξιοπιστία των αποφασιζόντων έγινε πλέον σπορ.
Πως µπορεί κανείς να επενδύσει ή απλά να ζήσει σε µία χώρα όπου όλα αναιρούνται ανάλογα µε τις επιθυµίες των κρατούντων;
Πως µπορεί κανείς να προσδίδει επιστηµονική, οικολογική έννοια σε νοµοσχέδια σκούπα. Κύριοι συνάδελφοι µην οδηγείσθε σε αδιέξοδα. Δεχόµαστε ότι έχετε καλές προθέσεις, συµφωνούµε ότι κάτι δεν πάει καλά στην εκτός σχεδίου δόµηση (µήπως αλλού πάµε καλά;) αλλά µε αυτόν τον τρόπο θεώρησης µόνον τα αντίθετα αποτελέσµατα επιτελούνται.

Παράδειγµα, στο νησί της Πάρου από το 1993 ο ΣΔ για ξενοδοχεία είναι 0,08 αντί του 0,20. Γνωρίζετε το αποτέλεσµα; Το νησί έχει γεµίσει όλων των ειδών rooms to let (!) και κανένα ξενοδοχείο καλών προδιαγραφών. Η υποβάθµιση σε πλήρη ανάπτυξη! Προχωρήστε άµεσα στην ολοκλήρωση των τελµατωµένων χωροταξικών µελετών, επινοείστε εύχρηστα εργαλεία πολεοδοµικής ρύθµισης οικισµών, και κυρίως  κατοχυρώστε την πολεοδοµική και φορολογική «ειρήνη» στους πολίτες και επενδυτές και κυρίως, σταµατήστε τα επικίνδυνα πειράµατα, η χώρα µας δεν έχει άλλες αντοχές».